По состоянию на апрель государственные АО задолжали малому и среднему бизнесу 3,5 млрд ₽. ФАС выявила почти 8000 нарушений сроков оплаты. Между выполненной работой и деньгами остаётся приёмка: пока заказчик не подписал акт, семидневный срок оплаты не начинается.
Минфин предложил фиксировать приёмку в электронном виде. Для финансового директора смысл проекта не в новом формате документа, а в двух контрольных датах: когда заказчик получил акт и когда принял результат. По ним можно точнее считать дебиторскую задолженность и запас денег на кассовый разрыв.
Пока это проект, а не действующее правило. Планировать переход предлагают с 1 октября 2027 года.
Какие договоры затронет проект Минфина
Новый порядок рассчитан не на все закупки по 223-ФЗ. Электронный акт станет обязательным, если одновременно выполнены три условия:
- поставщик относится к субъектам МСП;
- договор заключён по результатам конкурентной закупки по 223-ФЗ;
- цена договора составляет не менее 500 000 ₽, а сам договор включён в реестр договоров.
Эти признаки стоит проверять вместе. Договор на 700 000 ₽ не попадёт под новый порядок только из-за суммы: значение имеют способ закупки, статус поставщика и запись в реестре.
Проект дополняет правила участия МСП в закупках, установленные постановлением Правительства РФ № 1352 от 11 декабря 2014 года. Плановая дата запуска — 1 октября 2027 года. До принятия постановления эту дату нельзя считать окончательной.
Приёмка и оплата получат отдельные сроки
Поставщик сформирует универсальный передаточный документ — УПД — и подпишет его усиленной квалифицированной электронной подписью. Заказчик должен подписать документ либо направить мотивированный отказ не позднее 20 рабочих дней после его получения.
После приёмки начинается срок оплаты — не более семи рабочих дней. Предельная цепочка занимает 27 рабочих дней: 20 дней на проверку плюс семь дней на перечисление денег.
Но 27 дней — не обещанная дата поступления. Если заказчик мотивированно откажется принимать товар, работу или услугу, отсчёт семи дней не начнётся. Спорный акт нужно считать отдельным сценарием без фиксированной даты оплаты.
Поставщику понадобятся доказательства исполнения: сведения об отправке, комплектности, сроках и соответствии договору. Электронная отметка подтвердит движение документа, но не устранит спор о качестве или объёме работ.
Один день ожидания равен одному дню расходов
По сообщению «Коммерсанта», фактический срок оплаты со стороны госкомпаний уже сократился с 58 до 26 дней. Для бюджета разница измеряется не днями, а деньгами, которые компания вынуждена держать до расчёта заказчика.
Допустим, поставщик ежедневно тратит 100 000 ₽ на зарплаты, материалы, налоги и обслуживание техники. Сокращение ожидания на 32 дня освобождает 3,2 млн ₽ оборотного капитала:
(58 − 26) × 100 000 ₽ = 3 200 000 ₽
При средних выплатах 250 000 ₽ в день тот же период стоит уже 8 млн ₽. Правило переносится на любой бюджет: каждый убранный день ожидания уменьшает необходимый резерв на сумму средних ежедневных выплат.
Однако фактические 26 дней нельзя автоматически переносить на новый договор. Для консервативного платёжного календаря берите договорные пределы, а статистику используйте как второй сценарий. Перед новой закупкой полезно отдельно проверить запас денег в бюджете, если компания одновременно обслуживает кредит или лизинг.
До апреля 2029 года документы пойдут двумя маршрутами
С 1 октября 2027 года электронные акты планируют формировать через сторонние сервисы документооборота и передавать сведения в Единую информационную систему в сфере закупок. Оператор ЕИС — Федеральное казначейство.
С 1 апреля 2029 года приёмка должна проходить непосредственно в ЕИС. Значит, компании предстоит дважды проверить процесс: сначала связку своего сервиса с ЕИС, затем работу сотрудников внутри самой системы.
Проект запрещает брать с поставщика плату за оформление акта или подключение к информационной системе. После утверждения правил проверьте договор с оператором документооборота и регламент заказчика: отдельный тариф под обязательное актирование будет противоречить этому условию.
Как перестроить платёжный календарь
До приёмки резервируйте деньги на 20 рабочих дней проверки. После подписания акта оставляйте ещё семь рабочих дней до оплаты. Если заказчик направил отказ, уберите поступление из базового календаря и перенесите его в спорный сценарий.
До 1 октября 2027 года финансовой службе стоит подготовить пять вещей:
- выделить договоры по 223-ФЗ с ценой от 500 000 ₽;
- проверить статус МСП и включение договора в реестр;
- назначить сотрудника с действующей усиленной квалифицированной электронной подписью;
- фиксировать отправку УПД, приёмку и мотивированные отказы;
- считать резерв по формуле:
средние выплаты за день × ожидаемые дни до оплаты.
Для компании с расходами 100 000 ₽ в день переход от 58 к 26 дням уменьшает расчётный резерв на 3,2 млн ₽. Пока постановление не принято, не вынимайте эту сумму из бюджета заранее. Сначала закрепите новый срок в своём сценарии движения денег, а после запуска электронного актирования замените плановые даты фактическими данными из ЕИС.
