Госзаказчику нужны 100 единиц вычислительной техники. Российский производитель подтверждает 70: больше не выпустит либо не успеет поставить в нужный период. Оставшиеся 30 единиц приходится исключать из закупки или искать другой способ исполнить контракт.
Минпромторг предложил разрешать импорт на недостающую часть партии. Пока это проект приказа, а не действующее правило. Поэтому смешанную поставку уже можно считать, но нельзя закладывать в договор как гарантированный сценарий.
Импорт разрешат только на подтверждённый дефицит
Сейчас госзаказчик получает разрешение Минпромторга на иностранную продукцию, если отечественный аналог недоступен. Проект приказа добавляет частичное разрешение: российский производитель поставляет доступный объём, импорт закрывает остаток. Об изменении порядка 12 августа сообщили «Ведомости».
Дефицит может возникнуть по двум причинам. Первая — производитель не способен изготовить всю партию. Вторая — он выпускает нужный объём, но не закрывает отдельные периоды исполнения контракта.
Это разные основания для расчёта. При нехватке общего объёма импортную часть определяют так:
Потребность по контракту − подтверждённый российским производителем объём.
При разрыве по срокам расчёт ведут отдельно для каждого периода:
Потребность периода − доступная российская поставка в этом периоде.
Письмо производителя должно подтверждать именно тот дефицит, под который заказчик запрашивает разрешение. Общая фраза о производственных ограничениях не показывает ни объём, ни сорванный период.
Проект касается не всей промышленной продукции
Предложенный порядок охватывает радиоэлектронику, вычислительную технику, телекоммуникационное оборудование и средства автоматизации. Переносить его на транспорт, дорожную технику или любой импортный станок нельзя.
Адресат проекта — госзаказчик, который закупает иностранные промышленные товары. Для частной компании новость имеет прикладной смысл, если она поставляет оборудование по государственному контракту, финансирует поставку или получает технику для его исполнения.
Даже для продукции из указанного перечня разрешение не возникает автоматически. Минпромторг должен выдать его на конкретную недостающую часть закупки.
Смешанную поставку придётся финансировать двумя частями
Российская и импортная продукция могут прийти от разных поставщиков и в разные сроки. Поэтому один аванс и единый график платежей создают риск: компания начнёт платить за импорт до того, как получит разрешение или подтвердит дату поставки.
Разделите расчёт на два бюджета:
- основной — на объём, который подтвердил российский производитель;
- условный — на импортный остаток, разрешение на который ещё предстоит получить.
Во втором бюджете проверьте цену в рублях, срок поставки и порядок пересчёта платежа. Если стоимость оборудования зависит от курса, заранее определите, как валютная оговорка меняет лизинговый платёж. Иначе разрешённая закупка может не уложиться в утверждённую сумму контракта.
Цена финансирования и разрешение на импорт — два отдельных вопроса. Разрешение подтверждает право купить иностранную продукцию, но ничего не говорит об авансе, страховании, выкупной стоимости и сумме выплат. Эти расходы считайте по методике полной выплаты по промышленному оборудованию.
Договору нужна развилка до подписания
Проект приказа Минпромторга ещё не даёт права на частичный импорт. Если компания подпишет безусловный договор поставки или лизинга сейчас, она может принять обязанность оплатить оборудование, которое нельзя передать по правилам закупки.
Привяжите финансирование импортной части к двум событиям: новый порядок вступил в силу, Минпромторг выдал разрешение на нужный объём или период. До этого условный бюджет остаётся расчётом, а не обязательством заплатить.
Условия договора должны позволять финансировать обе части по фактическим срокам передачи. Российская продукция не должна ждать импортную, а платёж за импорт — наступать раньше разрешения и готовности товара к поставке.
Когда смешанную поставку можно включать в бюджет
Готовьте сделку к подписанию, когда одновременно выполнены четыре условия:
- товар входит в перечень продукции, охваченной новым порядком;
- российский производитель письменно подтвердил недостающий объём или период;
- Минпромторг разрешил импорт именно этой части закупки;
- договор финансирования разделяет сроки и платежи по российской и импортной поставкам.
Сейчас рабочее решение — два бюджета. Основной покрывает подтверждённую российскую продукцию, условный — импортный остаток. Обязательство по второму принимайте после вступления нормы в силу и получения разрешения. Публикация проекта приказа сама по себе такого права не даёт.
