Поставщик из реестра МСП участвует в закупке госкомпании. После приёмки заказчик должен заплатить за семь рабочих дней, но договор может распределять пени между сторонами по-разному. Минфин предложил уравнять эту ответственность с 1 января 2027 года.
Пока это проект постановления, а не действующая норма. Он касается закупок по 223-ФЗ и не меняет правила 44-ФЗ. Финансовому директору стоит оценивать заявку по действующей редакции Положения № 1352, а предложения Минфина держать как отдельный сценарий.
Семидневная оплата уже действует, равные пени — ещё нет
По пунктам 18–19 Положения № 1352 закупка может проходить только среди субъектов малого и среднего предпринимательства. Если договор заключён по итогам такой процедуры, заказчик должен оплатить поставку, работу или услугу не позднее семи рабочих дней после подписания документа о приёмке.
Проект Минфина не сокращает этот срок. Он меняет распределение риска по договору.
Если заказчик предусмотрел неустойку для поставщика-МСП, в договоре должна появиться и неустойка для заказчика. Пеня за один день просрочки поставщика не должна превышать пеню за день задержки оплаты. Общий предел пеней для поставщика также не сможет быть выше предела, установленного для заказчика.
Тот же подход Минфин предлагает применять, когда основной поставщик привлекает субъекта МСП как соисполнителя.
Для поставщика это означает одно: после принятия постановления договор нельзя будет строить по схеме, при которой просрочка поставки обходится компании дороже, чем такая же по длительности задержка оплаты со стороны заказчика. Но применять это правило к заявке, которую Вы подаёте сейчас, рано.
Симметрия в договоре не гарантирует выплату неустойки
Допустим, поставщик задержал оборудование на четыре дня, а заказчик после приёмки опоздал с оплатой на десять дней. По предложению Минфина договор должен установить сопоставимые дневные ставки и предельные суммы ответственности.
Деньги при этом не начислятся на счёт автоматически. Поставщику понадобятся подписанный документ о приёмке, подтверждение установленной даты платежа, банковская выписка и претензия, если её требует договор.
До подачи заявки сравните четыре условия:
- дневную пеню для каждой стороны;
- предельную сумму пеней;
- событие, с которого начинается просрочка;
- порядок и срок предъявления требования.
Смотреть только на одинаковые проценты опасно. Если пеня поставщика считается со следующего дня после срока поставки, а ответственность заказчика — лишь после отдельной претензии, равные ставки не дают равных условий. Похожую проверку ролей и санкций можно провести по схеме, которая помогает разобрать границы ответственности сторон до подписания договора.
Сумму возможной неустойки считайте по конкретному проекту договора. В предложении Минфина, доступном на момент публикации, нет универсальной ставки, которую можно подставить в расчёт любой закупки.
Обеспечение заявки может стать ценой отказа от договора
Минфин также предложил удерживать обеспечение заявки у субъектов МСП, которые систематически отклоняют свои заявки. Цель меры — ограничить участие компаний, которые подаются без намерения заключить договор.
Порог систематичности, размер удержания и процедура в опубликованном сообщении не раскрыты. Поэтому нельзя утверждать, что обеспечение заберут после второго или третьего отказа. Такие числа появятся только в принятом постановлении и закупочной документации.
Практический риск возникает раньше. Компания выигрывает закупку, но затем выясняет, что поставщик техники поднял цену, банк не открыл кредитную линию, а срок поставки выдержать нельзя. Отказ от заключения договора после победы может затронуть уже не только репутацию участника, но и его деньги.
Подавайте заявку после того, как подтвердили три параметра: цену, срок поставки и финансирование. Если исполнение зависит от лизинга техники, до участия нужно рассчитать полную цену её финансирования: аванс, платежи, выкуп, страхование и сопутствующие расходы. Победа в закупке не исправит кассовый разрыв.
Новый расчёт квоты не обещает поставщику больше контрактов
Положение № 1352 устанавливает минимальную долю закупок у субъектов МСП — 25% годового стоимостного объёма договоров. Не менее 20% должны приходиться на закупки, где участвуют только субъекты МСП.
Ценовые пороги работают по-разному. Если позиция входит в перечень заказчика, а начальная максимальная цена договора не превышает 200 млн ₽, пункт 18 Положения № 1352 требует провести закупку только среди субъектов МСП. При цене свыше 200 млн ₽, но не более 800 млн ₽ пункт 19 даёт заказчику право установить такое ограничение, но не обязывает его.
Минфин предлагает засчитывать в квоту договоры с МСП, заключённые по закупкам, которые исключены из расчётной базы. Для заказчика это меняет методику отчёта. Для поставщика новая формула сама по себе не создаёт преимущественного права на договор и не гарантирует дополнительный объём закупок.
Оценивайте конкретную процедуру: входит ли предмет закупки в перечень заказчика, ограничен ли круг участников и хватает ли Вашей компании ресурсов исполнить договор по заявленной цене.
Что проверить до подачи заявки
По текущей закупке пройдите один чек-лист:
- подтвердите, что заказчик проводит закупку по 223-ФЗ с применением Положения № 1352;
- проверьте, допущены ли только субъекты МСП;
- найдите срок оплаты после подписания документа о приёмке;
- сопоставьте дневные пени, их пределы и моменты начала начисления;
- выясните размер обеспечения и основания для его удержания;
- отделите действующие условия документации от предложений Минфина на 2027 год.
В денежном плане учитывайте действующую редакцию Положения № 1352 и текст конкретного договора. Симметричные пени и новые основания для удержания обеспечения закладывайте с 1 января 2027 года лишь после публикации принятого постановления.
